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            索引號: 234/2019-00404 分類: 其他\其他    其他
            發布機構: 市住建局 文號:
            成文日期: 2019-07-22 發布日期: 2019-07-22 有效性: 有效
            名稱: 南通市住房和城鄉建設局政府信息公開工作相關制度
            南通市住房和城鄉建設局政府信息公開工作相關制度
            來源: 市住建局 發布時間:2019-07-22 08:54 累計次數: 字體:[ ]

            (一)工作制度

            第一條 為規范局政務公開工作,保障公民、法人和其他組織的知情權,促進依法行政,依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《信息公開條例》)等有關規定,結合局實際,制定本制度。

            第二條 局政務公開領導小組負責組織協調局系統政務公開工作的實施。

            領導小組辦公室設在局辦公室,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查局政務公開工作,具體職責包括:

            (一)牽頭負責局政府信息公開工作的組織實施;

            (二)組織編制局政府信息公開指南、政府信息公開目錄;

            (三)組織編制局政府信息公開工作年度報告;

            (四)辦理與政務公開工作有關的其他事項。

            信息的發布、更新與辦理,以及信息與網絡安全等日常工作由局辦公室負責。

            第三條 局法規處負責政府信息申依請公開答復的法制審核工作;局各處室、單位負責處理涉及本處室、單位職責的政府信息依申請公開的答復工作。

            第四條 機關各處室、單位對本部門制作或保存的應當予以公開的政府信息,按照規定程序予以公開。各處室、單位應當指定一名信息員,負責本部門政府信息公開的日常工作。

            第五條 公開政府信息,應當堅持公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。

            第六條 公開政府信息,應當依法、及時、準確。

            第七條 公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

            第八條 公開政府信息涉及其他機關的,應當與有關機關進行協商、確認,保證行政機關公開的政府信息準確一致。

            第九條 對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,應當主動公開。

            (一)與住房和城鄉建設工作相關的的規范性文件;

            (二)機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名;

            (三)辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果;

            (四)行政事業性收費項目及其依據、標準;

            (五)行政執法的依據、權限、程序、標準及結果;

            (六)質量安全及地震突發事件的應急預案、預警信息及應對情況;

            (七)安全生產的監督檢查情況;

            (八)法律、法規、規章和國家有關規定規定應當主動公開的其他政府信息。

            第十條 屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

            主動公開的政府信息,由各處室、單位確定并制作、初審,經分管負責人審核后,予以發布。

            對主動公開的政府信息,應當根據需要,通過政府公報、政府網站或者其他互聯網政務媒體、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

            第十一條 下列政府信息,不予公開:

            (一)涉及國家秘密的政府信息;

            (二)涉及商業秘密、個人隱私等公開對第三方合法權益造成損害的政府信息;

            (三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

            (四)本機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息;

            (五)本機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息及行政執法案卷信息;

            (六)法律、行政法規禁止公開的政府信息。

            對前款第(二)項信息,第三方同意公開或者不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

            第十二條 依申請公開的政府信息,按照統一受理、分別辦理的原則,由局辦公室及時登記,局法規處負責合法性審核,各職能處室負責具體辦理,并根據下列情況分別作出答復:

            (一)所申請公開信息已經主動公開的,應當告知申請人獲得該政府信息的方式、途徑;

            (二)所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;

            (三)屬于不予公開范圍的,告知申請人不予公開并說明理由;

            (四)經檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;

            (五)所申請公開信息不屬于本機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

            (六)本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理。

            第十三條 政府信息公開申請應當包括下列內容:

            (一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

            (二)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述;

            (三)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

            政府信息公開申請內容不明確的,行政機關應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,不再處理該政府信息公開申請。

            第十四條 收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復;不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復;需要延長答復期限的,應當經分管負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

            第十五條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見。第三方逾期未提出意見的,由本機關依照《信息公開條例》的規定決定是否公開。征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

            第十六條 向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息;需要行政機關對現有政府信息加工、分析的,可以不予提供。申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,應當向申請人提供可以公開的政府信息內容,并對不予公開的內容說明理由。

            申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

            第十七條 本機關實行政府信息公開考核評議制度和責任追究制度,對不依法公開政府信息的責任單位和責任人,依法追究行政責任。

            第十八條 本制度自印發之日起施行。

            (二)審核制度

            第一條 為規范局政府信息公開工作,確保政府信息公開內容真實、及時、有效、安全,制定本制度。

            第二條 本制度適用于局應當公開或需要公開的政務信息,在正式公開前,按照政務信息公開程序進行預先審核。

            第三條 審核的原則是誰主管、誰審批、誰負責,未經審核的,政務信息不得公開。

            第四條 審核的重點是公開的范圍、形式、時限、程序等是否符合相關規定,審核的內容是公開的準確性、權威性、完整性和時效性。

            各處室、單位在印發正式公文時,要對是否公開、公開范圍和公開方式,同時作出規定,實行同步審批。

            第五條 對應當予以公開的政務信息,由處室、單位根據職責分工擬定政務信息公開內容,經分管領導審核簽發,必要時報局主要領導審批后簽發;需報上級批準的,經批準后予以公開。同時,局辦公室對擬公開信息進行保密審核,局法規處對涉及公民、法人或者其他組織權利、義務的擬公開信息進行合法性審核。

            對審核不嚴、公開內容不當、造成負面影響以及出現泄密等問題的,按照規定追究相關責任人的責任。

            第六條 本制度自印發之日起施行。

            (三)保密審查制度

            第一條 為進一步規范政府信息公開工作,保證公開信息的真實、準確、嚴密性,防止泄密和失密現象發生,依據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)以及政府信息公開有關規定,特制定本制度。

            第二條政府信息保密審查遵循誰簽發、誰把關,誰發布、誰負責的原則。

            第三條在公開政府信息前,應當依照《保密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。對擬公開的政府信息進行三級審查,即:一是信息制作處室(單位)進行初步審查,信息制作完成時初步明確該信息的性質,屬于保密的信息要提供相關的依據;二是局辦公室保密審核;三是分管領導審查。信息發布人按審批后的指定內容公開。未經批準,不得公開。

            第四條對擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時,應按照法律、法規和國家有關規定報上級主管部門或同級國家保密工作部門確定。

            第五條政府信息公開實行登記、歸檔制度,登記歸檔內容應包括信息發布日期、信息名稱、信息編號、發布人,以及制作、審核、批準簽字等。

            第六條對發布政府信息保密審查把關不嚴,導致嚴重后果或安全隱患的,按照《保密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》中的有關規定進行處理。

            第七條本制度自印發之日起施行。

            (四)考核制度

            第一條 為了促使本系統深入推行政府信息公開,增強工作的透明度,建立廉潔高效政府,根據政府信息公開的有關規定,結合本系統實際,制定本制度。

            第二條 局政務公開領導小組辦公室負責局政府信息公開考核工作的組織實施。

            第三條 政府信息公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。

            第四條 政府信息公開工作的考核內容:

            (一)主動公開情況;

            (二)依申請公開情況;

            (三)服務承諾兌現情況;

            (四)對群眾投訴的處理情況。

            第五條 政府信息公開工作考核的標準是:組織機構健全,領導責任明確;公開內容符合規定,及時、準確;公開形式多樣,實用有效;公開制度完善,執行到位;監督保障機制健全,責任追究落實;公開效果顯著,群眾評價滿意。

            第六條 政府信息公開工作考核結果評定,分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。

            第七條 考核的基本程序:

            (一)被考核處室(單位)接到局年終考核通知后,按通知要求進行自查,并形成自查書面材料;

            (二)考核小組進行實地考核。在考核基礎上,研究提出初步考核等次,報局政務公開工作領導小組審定,審定意見及結果通知被考核部門。

            第八條 政府信息公開工作的考核納入年度考評,作為黨風廉政建設責任制和領導干部年度考核的重要內容。

            對政府信息公開工作考核中被評為優秀等次的各單位,給予表彰;對在政府信息公開工作中做出突出貢獻的先進個人,予以獎勵;被評為不合格等次的各部門,給予通報批評。

            第九條 本制度自印發之日起施行。

            (五)責任追究制度

            第一條 為規范局政府信息公開工作,推進依法行政,加強對違反政府信息公開規定行為的責任追究,根據有關規定,制定本制度。

            第二條本制度所稱責任,是指局各處室、單位及其工作人員在履行職責時,違反政府信息公開有關規定,造成不良影響或產生嚴重后果所應擔負的責任。

            第三條局政務公開領導小組負責局機關政府信息公開責任追究工作。

            第四條違反政府信息公開規定行為的責任追究種類為:責令改正、通報批評、行政處分。涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。

            第五條在政府信息公開工作中有下列行為之一的,應當予以責令改正;情節嚴重的,應當追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任:

            (一)不按規定履行政府信息公開義務的;

            (二)公開內容不真實、弄虛作假的;

            (三)違反法律、法規,泄露國家秘密的;

            (四)未經審查批準擅自公開政府信息的;

            (五)故意泄露或利用尚未公開的政府信息謀取個人利益的;

            (六)對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請無正當理由不受理、拖延辦理或不按經批準的申請要求提供政府信息的;

            (七)提供政府公開信息違反國家規定收取費用的;

            (八)拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監督檢查或不落實監督檢查決定、要求的;

            (九)其他違反政府信息公開規定的。

            第六條本制度自印發之日起施行。

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