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            2015年工作總結
            來源: 南通市房管局 發布時間:2016-04-01 13:54 累計次數: 字體:[ ]

              2015年,在市委、市政府正確領導下,市房管局圍繞保障和提高群眾居住水平,始終突出問題導向,堅持創新引領,著力破解瓶頸制約,住房保障、棚改工作、物業管理、房產市場監管等多項工作保持全省領先,各項工作齊頭并進,年度既定工作目標全面完成,實現“十二五”圓滿收官。

             ?。ㄒ唬┚o扣民生需求抓創新,民生實事全面落實

              保障性安居工程、物業管理、社會服務等各項工作,都是老百性關注的民生工作,我們努力在優化機制、強化保障、改進服務方面抓創新、求突破,力求滿足群眾對“更舒適居住條件”的民生需求,推動“有居向宜居”轉變。

              住房保障保持領先。推進了貨幣化補貼,全年發放1366萬元。住房保障做到應保盡保和當年申請當年保障。一是全面超額完成省保障性安居工程建設目標任務。全市新開工公共租賃住房2568套,完成率135%;基本建成5728套,完成率121%;新增租賃補貼戶246戶,完成率154%;基本建成經濟適用住房480套,完成率120%。二是提前完成省十二五保障性住房覆蓋率目標。2014年全市達19.38%,預計今年將達到并超過20%。三是住房保障體系健全率全省排名前移。2014年列全省第三,今年有望繼續保持,位次較2013、2012、2011年度分別前移1、4、8位,實現“年年有進步,三年邁大步”。

              民生工程全面落實。市區之間密切協作,重大問題會辦、交辦、催辦形成機制,一線辦公成為常態,列入市政府2015年重點工作和為民辦實事工程全面完成。全年完成6個、新啟動12個“城中村”和危舊房改造項目,完成9個老小區整治。市區(不含通州)新開工安置房67.57萬平方米,竣工305.23萬㎡;安置12101戶,其中通過多元安置方式安置了4000多戶,另外,還達成購買江景國際商商品房用于安置房的意向,滿足了群眾多樣化的安置需求。自2013年至今已安置4.45萬戶,為“2013-2016年底前安置6.6萬戶,實現市區異地安置先建后征”奠定堅實基礎。市經濟開發區安置工作走在市區前列,率先基本實現了零過渡。

              物管難題逐步破解。堅持問題導向,主動回應社會關切,通過體制創新和常態監管,進一步夯實了工作基礎?!拔议_門、你監督”活動取得良好效果,省物業管理座談會在南通召開。通過下移管理職權,解決了市、區兩級工作邊界不清、權責不對等的問題。通過推行“三位一體”,即社區居委會、業主委員會(物業管理委員會)、物業企業三方建立聯合工作組和聯席會議制度,解決了物業公司“孤軍作戰”的突出問題。通過推動區級職能部門“執法進小區”,逐步解決物業管理主管部門“單打獨斗”的突出問題。通過強化常態化監管,嚴格企業資質管理,推行前期物業履約保證金制度,加強項目經理考評和多部門、高頻次的檢查和綜合整治,如421專項檢查,解決了常態化、長效化不夠的問題。通過推行物業管理四項清單公示,解決了物業管理活動中信息不對稱的問題。與此同時,縣(市)區物管工作得到加強,如皋在創新物管一攬子辦法基礎上,開展了物業服務百日競賽,港閘、崇川加強了小區綜合執法,海安、啟東推行物管約談制度,均取得良好效果。

              社會服務成效明顯。房管局窗口在政務中心季度績效考核中評為優秀窗口3次,同時均被均為年度優秀窗口(房管局窗口,房產分中心窗口),直管公房、房改房維修、危房解危工作全面落實,白蟻防治的施工及時率、工程合格率和群眾滿意率繼續均達到100%。直管公房提高了公共租賃房屋簡裝標準,推動約4.5萬平米社會公益性用房劃歸屬地政府。房產測繪、房屋安全鑒定、房產監察等多家單位服務效能進一步提升。依法及時妥善處理各類信訪、投訴案件,提高了案件辦結質量。加強了信息宣傳和主動公開,通過門戶網站、新聞發布會、走進行風政風熱線、強化媒介宣傳等方式,做好政策解讀、回應群眾關切。成功舉辦了安居杯·我眼中的新家園”南通市區動遷安置小區幸福瞬間攝影大賽,增強了群眾獲得感和對安居工程的認可度。

             ?。ǘ屪フ邫C遇謀創新,瓶頸制約破解有力

              以2016年底市區異地安置先建后征為目標,搶抓國家棚改政策機遇,推進快拆、快建、快安置,讓群眾不吃虧、少吃苦、早安置、安置好。張雷副省長視察南通時充分肯定了南通棚改,省住建廳《調查與研究》??枰酝茝V,國務院網站新聞動態和《中國房地產》雜志首頁、新華社《內參選編》、《國內動態清樣》等作專題介紹。國務院副總理張高麗、省委書記羅志軍也分別批示肯定了南通做法。

              棚改資金保障有力。在申請棚改資金方面,做到敢想敢做,見機早、準備足、行動快。市保障房公司繼市區成功獲批國開行100億元貸款全國第一單,2015年市區新增國開行棚改二期貸款60億元,已開始投放;新爭取國開行、農發行項目資本金貸款2.255億元;與此同時,創新辦法拓寬融資渠道,與平安銀行總行合作的100億元基金已簽訂合作意向協議,與農發行、郵政儲蓄銀行和江蘇銀行加強了對接,有望再獲138億元政策性融資支持。另外,全市獲批中央棚改補助資金5.21億元,居全省第一;獲批棚改配套基礎設施建設資金2.5億元,列全省第二。各縣區也加強了相關探索,如東獲批棚改項目收益債券12億元,成為此類債券全國第一單;海安棚改采取政府購買服務成為全省第一單,啟東以PPP模式加強政府與社會資本合作,助推了棚改工作,加快了城市發展。

              多元安置穩步推進。積極響應國家和省關于加大貨幣安置比例的政策,注重先行先試,在全省率先出臺了推動市區動遷多元安置工作的指導意見,滿足群眾多樣化的安置需求。在確保動遷戶至少安置一套實物住房的前提下,鼓勵各區采用貨幣化補償、貨幣化回購安置指標、購買存量房源等多種方式,著力打通“三個通道”、提高“兩個比重”。即:安置房存量房源在街道、區之間的通道;安置房與限價房等保障性住房之間的通道;安置房與商品房之間的通道。提高剩余安置指標回購在安置中的比重;提高貨幣補償在征收中的比重??h區也加強了相關探索,如東在全市率先回購商品房用于安置,港閘回購部分安置指標等做法,為全市面上推進貨幣化多元安置作出了有益探索。

              公積金融資成效明顯。公積金中心順應國家開放公積金資產證券化新形勢,在蘇中地區率先開通公轉商基礎上,2015年推進了貸款打包轉讓、信用借款等新的融資方式,進一步做大公積金規模,其貸款打包轉讓方式被省內外多家城市學習借鑒。全年發放公積金貸款75億元,其中約20億元為融資取得,占傳統公積金貸款的36%,惠及5000多戶居民,有效放大了公積金對住房市場的撬動效應,避免了其它城市出現的貸款輪候現象。

             ?。ㄈ娀畔弥鷦撔?,管理效能蓄勢躍升

              強化了基礎信息的收集研判和應用,房地產監管調控、公積金管理、物業維修資金管理等借助信息化手段,進一步提升了服務管理效能。

              強化信息研判,房地產市場調控及時有效。建立了房產和地產信息聯動平臺,房地產交易和非農房屋信息定期報送形成機制,加強了信息研判和政策解讀,引導市場預期,促進市場活躍,保持了房地產市場持續平穩健康發展。港閘區普通商品房銷售在市區持續領先,引進多家國內知名開發企業,其優質樓盤受到市場追捧,通州在全市率先出臺了促進房地產市場消費的意見,相關做法值得借鑒。市區普通商品住房全年成交均價穩定,年銷售270.15萬㎡,同比增長22.76%;二手房成交 133.46萬㎡,同比增長35.74 %,一、二手房同創歷史新高。普通商品住房庫存去化明顯,期末可售面積324.05萬㎡,同比下降17.68%。受市場景氣程度影響,商辦類商品房去庫存壓力較大,房地產開發投資有所放緩。另外,根據上級統一部署,推進了領導干部個人有關事項報告房產信息報送系統建設。

              強化信息采集,住房公積金歸集穩中有升。在經濟下行背景下,與稅務、人社部門密切聯系,進一步弄清建制單位符合繳存條件的職工人數,加強對潛在歸集對象的信息收集和政策宣傳,加大了公積金歸集的組織力度。全市歸集資金79.913億元,同比增長12.91%,占市政府78億元目標任務的102.45%;實現年度增值收益6.7億元,較去年凈增2.62億元,創歷史新高。

              強化平臺建設,多個信息管理系統上線運行。借助信息手段,二手房交易系統、無房證明自助打印系統、房產點對點執行查控系統、住宅專項維修資金管理系統等上線運行,提高了工作效能、方便了群眾。建成白蟻危害信息管理及監控預警平臺,利用地理信息系統實現了南通地區白蟻危害分布及白蟻工程的動態管理,《中國建設報》進行了宣傳報導。安居南通”微信平臺升級改版為南通房管,增加了在線查詢、在線互通和在線服務功能,實現了提檔升級。

             ?。ㄋ模└矣谡娓衽鲇餐苿撔?,改革攻堅取得突破

              一切以群眾需求和事業發展為導向,勇于直面矛盾問題,注重調研分析和科學統籌,對認準的事情義無反顧、一抓到底,依法征收、房產交易資金監管、危房解危等工作有序推進,成效明顯。

              房屋征收又快又穩。征收工作由平安征收向陽光、依法征收跨越突破,相關做法被《南通信息》內部交流。適時提高了房屋征收補償標準,出臺了國有土地房屋征收補償安置信息公開實施意見,推進以補償結果公開為主的全過程公開,強化了透明征收。分別對國有土地、集體土地房屋征收拆遷流程和裁執程序進行了規范,進一步夯實了依法征收的基礎。規范了集體土地征地房屋補償安置辦法,采取定點征收、許可轉征收,進一步創新了推進機制,保證了拆遷又好又快。強化征收服務行業和隊伍建設,嚴把市場準入關,嚴格了征收現場管理,加大了案件查處力度,管住了野蠻拆遷。市區全年完成動遷民居113.59萬㎡,共5207戶,非居77.12萬㎡,共478戶,連續兩年保持政風行風熱線直播零投訴。崇川區加強了依法征收相關探索,穩健推進房屋征收“三賽三比”,為市區房屋征收工作提供了學習借鑒的寶貴經驗。

              房產交易監管有力。修訂了《南通市商品房銷售管理辦法》,規范了商品房預售門檻。建立商品房預售資金通過銀行協議監管的新制度,確保資金??顚S?,防范市場風險。加大對中介服務機構的監管力度,克服多重阻力,深化二手房網簽,推進商業銀行對二手房貸款資金全面托管,規范二手房市場秩序。出臺政策防范商業地產項目售后包租行為,并嚴格項目自持和分割銷售的把關管理,降低了市場風險。

              危房解危有力推進。堅持管行業即管安全,開展了全市老樓危樓安全排查,對房屋隱患進行排查,牽頭制定了市區危房解危工作意見和市區危房解危實施辦法,排查出安全隱患房屋991幢,經鑒定確認的危房共8棟,計2萬平方米。與此同時,完成了房管系統自有房屋的危房排查和解危工作;組織了安康杯競賽,推進了系列安全大檢查和督促整改。2015年全系統未發生一列安全生產責任事故。

              不良資產圓滿處理。將原南通市房地產開發公司投資,03年通過改制移交我局,已成為不良資產的廣東惠陽土地權益,在已超過有效訴訟期、原合作方當事人去世的情況下,經長期艱苦不懈的努力,成功進行了轉讓并一次性收回全部轉讓款338萬元,圓滿解決了長達23年的歷史遺留問題。

             ?。ㄎ澹娀A工作育創新,制度環境形成支撐

              在持續性經濟下行壓力與結構性深層次矛盾并存背景下,做到有定力、有境界、有擔當,進一步健全了權力運行內控機制和抓改革、促落實的工作機制,形成了鼓勵創新、寬容失敗的制度環境和團結合作、爭創一流的工作氛圍。

              形成了一套得力管用的制度。立足房管職能,以創新為引領,圍繞重點工作,將任務分解到部門,落實到人,并通過各類辦公會、專題會進行推進,健全了催辦、督辦機制,進一步優化了績效考評制度,鼓勵學習借鑒外地先進經驗,結合自身實際開展創新,補齊短板,促進工作。

              搭建了多個合作共贏的平臺。注重強強聯合,采取委托或合作方式搭建創新平臺。與南工大合作成立了南通檢測實驗室,這是該大學檢測機構首家異地合作項目;另外,南通房管微信平臺正式運行,軍山白蟻防治實驗基地投入使用,與浙江農林大學橫向課題《基于白蟻誘食信息素的新型白蟻誘殺劑的開發和應用》在國際一流雜志發表;《新型白蟻驅避劑制備關鍵技術研究及應用》完成驗收,該課題歷時一年半,具有很高的實用價值和可觀的市場前景。

              健全了權力運行的內控機制。在南通市行政權力電子監察系統”中,我局綜合績效評估排名穩居前五。局系統信訪工作機制進一步健全,解決多件歷史遺留信訪問題。依法行政得到加強,全年辦理行政訴訟101件,行政被復議17件,無一敗訴。登記中心、安鑒中心、物管中心對單位內部各項制度進行了梳理完善,形成了以制度管權、管事、管人,以制度促進工作落實的工作格局。推進政府服務職能和經濟職能分離,規范了測繪、鑒定費用減免辦法。蘇通物業服務公司成功進行了戰略重組,成為市區國有企業混改第一單。直管公房進一步規范了保障行政審批辦理流程,建成了房屋資產新信息系統,按保障類、政策性租金類、市場化租金類、社會公益類實行差行差異化管理,以政企分開形式實行租補分離,房屋招租和修繕維護引入了市場競爭機制。與此同時,注重統籌推進,黨風廉政建設持續加強,三嚴三實專題教育相關做法在市級機關工委作內部交流,“三清示范區”工作有力推進,“五走進五服務活動”被中國建設部網站報導,人事教育、群團、宣傳信息、檔案工作深入開展。

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