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            南通市安全生產監督站(南通市建筑工程管理處)2019年度部門決算公開
            來源: 南通市住房和城鄉建設局 發布時間:2020-08-31 16:45 累計次數: 字體:[ ]

            目錄

            第一部分部門概況

            一、主要職能

            二、部門機構設置及決算單位構成情況

            三、2019年度主要工作完成情況

            第二部分 2019年度部門決算表

            一、收入支出決算總表

            二、收入決算表

            三、支出決算表

            四、財政撥款收入支出決算總表

            五、財政撥款支出決算表(功能科目)

            六、財政撥款基本支出決算表(經濟科目)

            七、一般公共預算財政撥款支出決算表(功能科目)

            八、一般公共預算財政撥款基本支出決算表(經濟科目)

            九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表

            十、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

            十一、一般公共預算機關運行經費支出決算表

            十二、政府采購支出表

            第三部分 2019年度部門決算情況說明

            第四部分名詞解釋

            第一部分 部門概況

            一、部門主要職能

            1、貫徹執行國家、省、市安全生產、建筑市場、施工現場管理的法律、法規、法規和標準;
              2、負責建設工程安全施工措施備案;
              3、組織市區建設工程安全文明工地、安全文明施工措施費用的考核工作;
              4、監督檢查建設施工現場安全管理和安全防護情況,參與對違章指揮、違章作業行為的查處;
              5、受理建設工程安全隱患及事故的舉報、投訴,參與市區重大安全事故的調查處理工作;
              6、協助相關部門對工程建設各方責任主體違法、違規行為的調查和取證,按有關程序提出處罰建議;

            7、負責施工企業綜合考評和信用檔案管理工作;

            8、協助辦理市區建設工程拖欠工程款及農民工工資清
            欠工作;

            9、受托對建筑意外傷害保險工作進行監管;

            10、派遣駐外辦事處人員,協助抓好外出施工隊伍的管理;

            11、指導各縣(市)、區安監站、建管處的業務工作;

            12、指導燃氣企業實施規范化服務,提高行業服務水平;

            13、推廣燃氣先進技術,組織行業間業務信息交流;

            14、組織燃氣行業職工持證上崗培訓、安全教育提供燃
            氣企業的安全生產、供應的咨詢服務;

            15、承擔上級交辦的其他工作等。

            二、部門機構設置及決算單位構成情況

            1. 根據部門職責分工,本部門內設機構包括綜合科、監督一科、監督二科、監督三科 。本部門無下屬單位。

            三、2019年度主要工作完成情況

            2019年,根據市局統一部署,我站以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于安全生產的決策部署,牢固樹立安全發展理念,強化安全紅線意識,緊緊圍繞建筑施工安全文明監管、揚塵防控、窗口服務事項、農民工權益保障開展工作;堅持問題導向,鞏固落實企業安全生產主體責任,深入推進本質安全和長效機制建設,大力推進重點工作,全力保障重點工程,逐步提高市區建筑施工安全生產整體水平,圓滿完成了各項工作任務?,F將一年來的工作總結如下:

            一、從嚴治黨,強化作風黨風廉政建設

            一是堅持把黨的政治建設擺在首位。不斷加強學習型黨支部建設,剛性落實好“三會一課”,多種方式深入學習和教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。 二是加強黨性錘煉和理想信念教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,高標準謀劃、周密化組織,充分用好“學習強國”平臺,使理論學習成為黨員干部的行動自覺,做到用新思想統一思想,指導實踐,推動工作,進一步堅定理想信念,牢記黨的宗旨,不斷增強黨性修養,在本職工作崗位上充分發揮先鋒模范作用。三是強化意識形態工作。制定了站黨支部及班子成員 “第一種形態”責任清單、主體責任正面清單和主體責任負面清單,加強宣傳引導,弘揚主旋律、傳播正能量。四是深化“安監衛士”品牌建設。周密謀劃全年活動,狠抓活動落實,強化保障,打造服務型“安監衛士”,鑄就廉潔型“安監衛士”。五是加強領導班子及干部隊伍建設。領導班子做到以身作則,率先垂范,充分發揚民主,堅持集體討論、集體決定。同時重視干部隊伍建設,積極組織“5·10”思廉日、“12·9”國際反腐敗日和“算好廉政賬”專題教育月等活動。六是認真開展綜合績效日常督查和考評工作,開展財務監督檢查、作風行風檢查、工作效能檢查,抓關鍵環節和重點崗位,對干部職工執行廉潔自律規定和工作紀律實施監督。

            二、突出重點,完成年度工作目標任務

            2019年,我站共監管市區房屋建筑工程461個,總建筑面積2485.6萬平方米,工程造價505.34億元;城市軌道交通工程25個標段,工程造價156億元;市政工程19個,工程造價31.6億元。

            全年對市區房屋建筑工程組織安全監督抽查共計1721次,簽發整改通知書819份、局部停工通知書386份,發現安全隱患7212條,移交行政處罰123起;對軌道交通工程組織監督抽查共計490次,簽發整改通知書303份,局部停工整改通知書4份,發現安全隱患973條,移交行政處罰20起;對市政工程組織日常監督抽查共計66次,簽發整改通知書59份,局部停工通知書1份,發現安全隱患208條,移交行政處罰12起。

            2019年市區建設工程共發生生產安全事故3起,死亡3人,未發生較大及以上安全事故,安全生產形勢總體平穩可控。

            (一)壓實企業主體責任,規范安全生產行為

            一是開展建筑施工企業安全生產主體責任告知承諾專項行動,共簽訂告知承諾書556份,承諾公示率100%。二是全面推行安全監理報告制度,全年共接收監理月報2041份,重要事項快報19份,通報表揚總監11人次,通報批評總監65人次,撤換總監 2 人,對總監違規行為移交行政處罰20起。三是實行差別化監管。對安全管理薄弱的項目進行通報批評和約談督辦,加大查處力度,強勢扭轉項目安全生產狀況。四是持續推進誠信體系建設。實行“兩場聯動”,對企業實施信用扣分4次。五是嚴格落實項目經理安全責任,全年共對項目經理違法違規行為進行記分管理234次。

            (二)推進項目標化建設,提高本質安全水平

            一是全面開展項目安全生產標準化月度自評和企業季度評價工作,并將標準化評價情況作為項目評先評優和差別化監管的重要依據。二是指導企業創建標準化星級工地,推進建設工程安全生產標準化水平持續提升。堅持全面覆蓋、分類指導的原則,實行項目日常安全管理狀況一票否決制,防范突擊包裝應付集中考評的情況,全面推進建設工程安全生產標準化創建工作。2019年共受理星級工地申報113個,推薦南通市市級標化星級工地51個,省級標化星級工地33個。三是實行樣板引路。開展示范工地觀摩活動,推動5個智慧工地項目落地實施,其中2個綠色智慧建筑工地被省住建廳定為全省觀摩項目。2019年共組織全市現場觀摩會1次,全省現場觀摩會2次,參加觀摩人員共計1400余人。四是采用“倒排名”抓問題工地。對在建項目安全生產、文明施工情況實行排名,排名靠后的企業安全負責人每周報告項目安全狀況,全年共整治C類工程74個,通報較差項目15個,約談企業73次。

            (三)強化危大工程管理,杜絕惡性事故發生

            一是嚴把核查報告關。在監督告知時嚴格核查工程項目危大工程清單,在超危大工程開工和完工時由監理按規定上報,監督人員及時掌握超危大工程數量、分布以及施工信息。二是嚴把方案論證關。根據企業上報信息,適時安排監督人員參加專家論證會議,規范專家論證程序,了解專家意見和建議,為后續監管打下良好的基礎。三是嚴把過程檢查關。根據監督計劃對超規模危大工程組織專項抽查,督促企業及時消除安全隱患,檢查率和隱患整改率達100%。四是嚴把驗收關。超危大工程驗收時除規定人員參與外,還要求論證專家參與驗收。五是重點宣貫。在安全例會、現場觀摩會和專題培訓中重點宣貫了《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則(2019版)》和《關于加強江蘇省裝配式建筑工程質量安全管理的意見(試行)》,指導各參建單位規范安全生產行為。六是組織開展危大工程專項檢查。全年累計監管超規模危大工程214個,其中房建工程144個,城市軌道交通工程70個,開展深基坑、建筑大型機械設備安全、高支模、防高墜及有限空間作業等計劃內專項檢查30項,另外根據上級部門有關文件開展計劃外專項整治活動10項、綜合大檢查4項。

            (四)深化機械安全監管,加強安全風險管控

            目前市區建設工程共有大型機械設備842臺,其中房建工程750臺,城市軌道交通工程92臺。為強化大型建筑起重機械安全監管,一是全面執行安裝拆卸告知、靜態檢查、安裝檢測驗收、使用登記備案、頂升加節審批驗收、塔吊附墻檢測、施工升降機二次到頂檢測以及到期復檢制度,嚴肅查處違規行為。2019年共辦理建筑起重機械安裝告知797臺,拆卸告知641臺,辦理建筑起重機械使用登記837臺。二是實施建筑起重機械關鍵環節抽查。全年共計抽查起重機械安拆行為59次,塔機安全監控系統4次,檢測驗收情況548次,開具檢查記錄324份,簽發限期整改通知書177份,局部停工整改通知書45份,移交行政處罰18起。三是開展專項整治行動。年初成立節后復工檢查小組,對市區建筑起重機械進行全覆蓋、全方位安全檢查。5月份聘請專家對市區建筑起重機械組織了“回頭看”。9月~12月通過購買專業檢查服務,開展市區建筑起重機械專項整治活動,共檢查在建工程120個,抽查塔吊295臺,施工升降機50臺,簽發隱患整改通知書43份,局部停工通知書36份,組織約談8次,移交行政處罰14起,發現各類安全隱患1185條。

            (五)加強安全教育培訓,夯實安全生產基礎

            一是開展“安全生產月”活動。督促企業開展安全生產咨詢日活動,并組織宣講團進入工地設點宣講,共發放宣傳資料500余份,接受群眾咨詢610人次。二是開展安全生產教育培訓活動。2019年共組織兩場市區建筑施工安全技術與管理培訓活動,合計1160余人參加。三是指導企業開展應急救援演練活動,提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。四是深入推進“安全生產培訓教育雙月”活動,在企業內部形成良好的安全生產培訓教育氛圍。五是開展生產安全事故和災害警示教育活動,通過典型事故案例分析,開展警示教育專題培訓,強化警示教育效果,切實增強從業人員安全意識。六是開展各具特色的行業性活動。組織企業積極參加“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“安全合格班組”建設等活動,夯實安全生產基礎,維護社會公共安全。七是重視監督人員學習交流。先后組織人員赴南京、重慶、成都、徐州、深圳、貴陽、哈爾濱等地培訓學習和考察交流,提高監管人員業務素質和監管能力。

            (六)發揮部門職能優勢,完成各類保障工作

            積極響應市各類創建活動,配合完成保障工作。一是完成了國慶、“森旅節”期間建筑施工領域安全保障工作。二是扎實做好掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,營造濃厚的宣傳氛圍。三是積極協助文明城市創建工作,努力推動對標達標全面落實。四是在中、高考期間集中開展 “禁噪”通知書發放、白天督查和夜間巡查等工作,切實為考生營造良好的復習迎考環境。五是配合做好市區建設工地排污整治相關工作,加快推進施工現場環境整治工作。

            (七)推廣信息技術應用,促進科學高效監管

            一是啟用江蘇省建筑施工安全管理系統,初步實現執法檢查規范化、信息傳輸實時化,提升監管效能。二是積極推廣建筑工程用工實名制管理系統,輔助破解工人工資拖欠和人員管理難題。三是全面應用塔機安全監控系統,輔助進行塔機安全管理,防范違章作業等行為。四是全力推進揚塵在線監測和視頻監控系統,增強信息獲取能力。

            (八)狠抓施工揚塵治理,提升文明施工監管

            一是開展施工揚塵專項治理工作,督促企業完善建筑施工揚塵治理管理體系,推動市區建筑工地落實揚塵防控措施。全年累計開展建筑工地環境綜合整治及揚塵防控各類抽查380余次,簽發整改通知書221份,停工通知書8份,組織警示約談10次,公開通報項目15個,因揚塵防控不到位移交行政處罰69起。二是不斷完善應急處置工作機制,提升重污染天氣應急管控能力,全年累計啟動重污染天氣應急響應12次。三是組織土方開挖揚塵防控觀摩活動,通過現場演示和深入講解,推動企業改進土方開挖階段揚塵防控措施。

            (九)處理各類舉報投訴,巧解各方矛盾糾紛

            多措并舉,積極調處舉報投訴,妥善化解矛盾糾紛。一是規范農民工工資清欠工作,積極維護工人權益。全年共受理投訴249起(不含春節期間駐信訪92起工資投訴),處置率100%,其中涉及農民工工資212起,占所有投訴的85%,安全工傷投訴8起,施工環境及施工擾民投訴29起,未發生因農民工工資拖欠引發規模(50人)以上集體上訪討薪事件。二是健全信息平臺,優化信訪處置體系。對外不斷完善信息聯絡平臺,設立舉報投訴電話、建立預警信息發布制度,進一步暢通溝通交流及舉報反映渠道;對內不斷優化信訪處置流程,明確舉報投訴接、處、回的處置責任,提高工作效率。三是全面推進農民工工資專用帳戶建設,推動“四項制度”落地。

            2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好明年工作,意義重大,影響深遠。在新的一年,全站上下將延續良好態勢,以更加堅定的信心,堅決守住安全生產穩定向好局面,堅決防范重大人員傷亡事故,真正守住人民群眾美好生活和高質量發展的紅線底線。

            第二部分 南通市建筑工程管理處2019年度部門決算表

            (本部分數據表另附公開文件)

            南通市安全生產監督站(南通市建筑工程管理處)2019年度部門決算公開數據.pdf

            第三部分 2019年度決算情況說明

            一、收入支出總體情況說明

            南通市建筑工程管理處2019年度收入、支出總計3708.06萬元,與上年相比收、支總計各增加616.16萬元,增長49.80%。其中:

            (一)收入總計1854.03萬元。包括:

            1.財政撥款收入1854.03萬元,為當年從財政取得的一般公共預算撥款,與上年相比增加616.16萬元,增長49.80%。主要原因是軌道交通工程安全監管工作量增加、工資性津貼政策性調整。

            (二)支出總計1854.03萬元。包括:

            1.城鄉社區支出1506.55 萬元,主要用于建設工程安全監管。與上年相比增加502.65萬元,增長50.10 %。主要原因是軌道交通工程安全監管工作量增加、工資性津貼政策性調整

            2.住房保障支出347.48萬元,主要用于用于住房公積金和提租補貼支出。與上年相比增加113.51萬元,增長 48.50 %。主要原因是工資性津貼調整。

            二、收入決算情況說明

            南通市建筑工程管理處本年收入合計 1854.03 萬元,其中:財政撥款收入1854.03 萬元,占100 %。

            三、支出決算情況說明

            南通市建筑工程管理處本年支出合計1854.03 萬元,其中:基本支出1673.41萬元,占90.30 %;項目支出 180.62 萬元,占 9.7 %。

            四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

            南通市建筑工程管理處2019年度財政撥款收、支總決算3708.06萬元。與上年相比,財政撥款收、支總計各增加616.16萬元,增長49.80%。主要原因是軌道交通工程安全監管工作量增加、工資性津貼政策性調整。

            五、財政撥款支出決算情況說明

            財政撥款支出決算反映的是一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出的總體情況,既包括使用本年從本級財政取得的撥款發生的支出,也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發生的支出。南通市建筑工程管理處2019年財政撥款支出1854.03萬元,占本年支出合計的100%。南通市建筑工程管理處2019年度財政撥款支出年初預算為1325.57萬元,支出決算為1854.03萬元,完成年初預算的139.90%。其中:

            (一)城鄉社區支出

            1.城鄉社區管理事務工程建設管理。年初預算為 1120.61 萬元,支出決算為 1506.55 萬元,完成年初預算的 134.40 %。決算數大于預算數的主要原因是軌道交通工程安全監管工作量增加、工資性津貼政策性調整。

            (二)住房保障支出

            1.住房改革支出住房公積金。年初預算為 85.64 萬元,支出決算為85.64 萬元,完成年初預算的 100 %。

            2 .住房改革支出提租補貼。年初預算為 115.74 萬元,支出決算為 261.23 萬元,完成年初預算的 225.70 %。決算數大于預算數的主要原因是工資性津貼政策性調整。

            3.住房改革支出購房補貼。年初預算為0萬元,支出決算為0.62萬元。

            六、財政撥款基本支出決算情況說明

            南通市建筑工程管理處2019年度財政撥款基本支出1673.41萬元,其中:

            (一)人員經費1548萬元。主要包括:基本工資198.56萬元、津貼補貼268.72萬元、社會保障繳費265.24萬元、績效工資348.51萬元、其他工資福利支出97.58萬元、離休費16.02萬元、退休費116.25萬元、撫恤金5.81萬元,生活補助4.78萬元、住房公積金216.35萬元、其他對個人和家庭的補助支出10.18萬元。

            (二)公用經費125.41萬元。主要包括:辦公費13.85萬元、印刷費1.66萬元,水費0.28萬元、電費5.10萬元、郵電費2.32萬元、差旅費5萬元、維修(護)費7.25萬元、會議費2.50萬元、培訓費0.65萬元、公務接待費0.07萬元、工會經費17.17萬元、福利費19.46萬元、公務用車運行維護費12.55萬元、其他商品和服務支出37.55萬元。

            七、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

            一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況,既包括使用本年從本級財政取得的一般公共預算財政撥款發生的支出,也包括使用上年度一般公共預算財政撥款結轉和結余資金發生的支出。南通市建筑工程管理處2019年一般公共預算財政撥款支出1854.03萬元,與上年相比增加616.16萬元,增長49.8%。主要原因是軌道交通工程安全監管工作量增加、工資性津貼政策性調整。。

            八、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

            南通市建筑工程管理處2019年度一般公共預算財政撥款基本支出1673.41萬元,其中:

            (一)人員經費1548萬元。主要包括:基本工資198.56萬元、津貼補貼268.72萬元、社會保障繳費265.24萬元、績效工資348.51萬元、其他工資福利支出97.58萬元、離休費16.02萬元、退休費116.25萬元、撫恤金5.81萬元,生活補助4.78萬元、住房公積金216.35萬元、其他對個人和家庭的補助支出10.18萬元。

            (二)公用經費125.41萬元。主要包括:辦公費13.85萬元、印刷費1.66萬元,水費0.28萬元、電費5.10萬元、郵電費2.32萬元、差旅費5萬元、維修(護)費7.25萬元、會議費2.50萬元、培訓費0.65萬元、公務接待費0.07萬元、工會經費17.17萬元、福利費19.46萬元、公務用車運行維護費12.55萬元、其他商品和服務支出37.55萬元。

            九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出情況說明

            南通市建筑工程管理處2019年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費決算支出中,因公出國(境)費支出0萬元,占“三公”經費的0%;公務用車購置及運行費支出12.55萬元,占“三公”經費的94.4%;公務接待費支出0.07萬元,占“三公”經費的0.06%。具體情況如下:

            1.因公出國(境)費決算支出0萬元,完成預算的0%,2.公務用車購置及運行費支出12.55萬元。其中:

            (1)公務用車購置決算支出0萬元,完成預算的0%。

            (2)公務用車運行維護費決算支出12.55萬元,完成預算的56 %,比上年決算增加 6.81萬元,主要原因為安全監管業務工作量增加;決算數小于預算數的主要原因是壓縮經費。公務用車運行維護費主要用于公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。2019年使用一般公共預算撥款開支運行維護費的公務用車保有量8輛。

            3.公務接待費0.07萬元,完成預算的 2 %,比上年決算減少0.03萬元,主要原因為控制接待經費;決算數小于預算數的主要原因是控制接待經費。其中:國內公務接待支出 0.07萬元,接待1批次,6人次,為接待外地兄弟單位學習打造智慧安監平臺先進經驗;國(境)外公務接待支出0萬元,接待0批次,0人次。

            南通市建筑工程管理處2019年度一般公共預算撥款安排的會議費決算支出 2.50 萬元,完成預算的41.70 %,比上年決算減少0.02萬元;決算數小于預算數的主要原因為壓縮經費。2019 年度全年召開會議19個,參加會議4480人次。主要為召開建設工程安全生產會議。

            南通市建筑工程管理處2019年度一般公共預算撥款安排的培訓費決算支出10.52萬元,完成預算的95.60%,比上年決算增加6.15萬元,主要原因為加強安全監管培訓;決算數小于預算數的主要原因為壓縮經費。2019年度全年組織培訓 14個,組織培訓 2499人次。主要為建設工程安全教育培訓。

            十、政府性基金預算財政撥款收入支出決算情況說明

            南通市建筑工程管理處2019年政府性基金預算財政撥款年初結轉和結余0萬元,本年收入決算0萬元,本年支出決算0萬元,年末結轉和結余0萬元。

            十一、機關運行經費支出決算情況說明

            2019年本部門機關運行經費支出0萬元。

            十二、政府采購支出決算情況說明

            2019年度政府采購支出總額88.45萬元,其中:政府采購貨物支出10.95萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出77.5萬元。授予中小企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%,其中:授予小微企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%。

            十三、國有資產占用情況

            截至2019年12月31日,本部門共有車輛8輛,其中,副部(?。┘壖耙陨项I導用車0輛、主要領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、離退休干部用車0輛、其他用車8輛,其他用車主要是建設工程安全文明施工、環境整治、勞務用工等各類督查、專項檢查用車;單價50萬元(含)以上的通用設備0臺(套),單價100萬元(含)以上的專用設備0臺(套)。

            十四、預算績效評價工作開展情況

            2019年度,本部門單位共0個項目開展了財政重點績效評價,涉及財政性資金合計0萬元;本部門單位(□開展、R未開展)財政整體支出重點績效評價,涉及財政性資金0萬元;本部門單位共0個項目開展了部門單位績效自評,涉及財政性資金合計0萬元。

            第四部分 名詞解釋

            一、財政撥款收入:指單位本年度從同級財政部門取得的財政撥款。

            二、基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

            三、項目支出:指在基本支出之外為完成特定的行政任務或事業發展目標所發生的支出。

            四、“三公”經費:指部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

            南通市安全生產監督站(南通市建筑工程管理處)2019年度部門決算公開.pdf

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