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            南通市房產交易中心2019年度部門決算公開
            來源: 南通市住房和城鄉建設局 發布時間:2020-08-31 16:17 累計次數: 字體:[ ]

            目錄

            第一部分部門概況

            一、主要職能

            二、部門機構設置及決算單位構成情況

            三、2019年度主要工作完成情況

            第二部分 2019年度部門決算表

            一、收入支出決算總表

            二、收入決算表

            三、支出決算表

            四、財政撥款收入支出決算總表

            五、財政撥款支出決算表(功能科目)

            六、財政撥款基本支出決算表(經濟科目)

            七、一般公共預算財政撥款支出決算表(功能科目)

            八、一般公共預算財政撥款基本支出決算表(經濟科目)

            九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表

            十、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

            十一、一般公共預算機關運行經費支出決算表

            十二、政府采購支出表

            第三部分 2019年度部門決算情況說明

            第四部分名詞解釋

            第一部分 部門概況

            一、主要職能

            負責崇川區、港閘區新建商品房和存量房交易工作,包括房源信息核驗、房屋面積管理、商品房備案及房屋交易窗口服務等;對崇川區、港閘區存量房轉讓合同實行網簽管理,提供存量房交易資金托管服務;承辦崇川區、港閘區房屋租賃備案工作;承辦崇川區、港閘區房屋抵押備案工作,并積極探索建立網上抵押合同網簽制度;受市房管局委托,負責崇川區、港閘區房屋面積管理工作;負責市區房產信息系統建設工作,承辦市區房產信息系統的建設和維護工作,并對房地產交易、租賃市場進行數據采集、監測及分析研究;負責崇川、港閘、開發區、蘇通園區預售商品房資金監管。

            二、部門機構設置及決算單位構成情況

            1. 根據部門職責分工,本部門內設機構包括辦公室、財務管理科、信息管理科、政策法規科、測繪管理科、交易管理科、資金監管科、測繪管理科、測繪隊。本部門無下屬單位。

            2. 從決算單位構成看,納入南通市房產交易中心2020年部門匯總決算編制范圍的預算單位共計1家,為:南通市房產交易中心本級。

            三、2019年度主要工作完成情況

            一、主要業務完成情況

            資金監管業務:市區新建商品房預售資金監管業務自2018年9月1日開始實施以來,共有185個新建商品房納入預售監管范圍,總歸集監管資金651.55億,總撥付資金546.23億元,專用賬戶余額105.32億元。

            合同備案業務:共完成商品房合同備案審核21626件,同比下降40.58%。存量房交易網簽備案28759件,同比上升21.67%。存量房交易資金監管91宗,監管資金6914.8萬,同比下降24.99%。住房租賃備案5073件,同比下降8.31%。

            房產測繪業務:完成商品房預測面積388.78萬㎡,同比下降32%。商品房實測面積704.42萬㎡,同比上升31%。單位及個人自建房完成測繪127.91萬㎡,同比上升1%。配合市重點工程,完成寺街西南營騰遷公房90戶和北濱江生態修復三片區公房64戶面積測繪。

            信訪接待工作:共74件來信來訪,其中信息公開26件,12345熱線件、市長信箱23件,直接來信17件,陽光信訪5件,行政訴訟3件。

            企業稅收優惠減免:南通市房產測繪有限公司全年合計減免290505.82元,南通市房產管理測繪隊全年合計減免296614.78元,南通市房產交易服務中心有限公司全年合計減免93211.32元。

            二、創新思路,優化服務,業務工作成效顯著

            (一)預售資金監管

            1、降標提速,優化營商環境

            一是開出省內首單“現金保函”。允許開發企業憑商業銀行出具的現金保函,免除同等額度的重點監管資金。今年6月辦理了省內首例“現金保函”業務,截止到目前,共有7個項目開出現金保函,釋放重點監管資金共計3.55億。

            二是提前撥付“保證金”。為持續優化我市營商環境,充分考慮開發企業訴求,避免重復監管,根據《南通市區自然資源管理聯席會議紀要》(2019年第1號)文件精神,將竣工保證金和裝配式建筑保證金統一納入預售資金監管。已繳納保證金的項目,開發企業憑轄區政府出具的繳納竣工和裝配式建筑保證金憑證,可申請提前撥付不超過保證金總額的預售資金。自今年2月份開始,累計提前撥付保證金9.21億元。

            三是降低重點資金標準,增加撥付節點,提高撥付比例。今年4月,根據《關于調整市區商品房預售資金監管標準的通知》文件精神,降低重點監管資金標準、增加撥付節點及提高撥付比例。中心主動作為,按照新標準提前測算,累計撥付81.36億元,減輕了開發企業的資金壓力。

            四是主動作為,提前節點釋放監管資金。年底前,中心對市區(不含通州區)70家開發企業進行了走訪調查,詳細了解了各項目建設、銷售及企業資金運轉情況。為了幫助開發企業緩解年終資金壓力,經市領導、局領導同意,對在通投資金額大,信譽好的開發企業,提前一到兩個節點釋放監管資金,總額預計可達31.79億元。

            2、加強監管,降低市場風險

            一是實現業務網上辦理。預售資金監管系統已經正式上線運行,開發企業可在線申報業務,完成簽訂三方協議、申報到賬清單以及預售資金撥付等,進一步提高了審批效率。

            二是加強歸集資金的對賬管理,堅持合同備案與資金入賬明細掛鉤,嚴格執行三級審批制度,按照辦法規定進行資金撥付,確保資金業務平穩運行。

            三是建立通報制度。對重視監管工作的監管銀行進行表彰,對違規操作的監管銀行進行通報批評,要求限期整改。對整改不到位的銀行,將采取發“黃牌”和“紅牌”的方式進行處罰。

            (二)房產面積測繪

            1、優化營商環境,測繪服務再提前。

            針對開發單位提出的規劃面積與房產面積差異較大的問題,測繪部門創新思路,主動作為,通過與規劃部門和局主管處室的多次溝通協商,基本形成了解決方案:由中心抽調人力,在規劃審批之前,提前介入進行房產面積預算。目前正在制定銜接流程和操作方法。困擾開發公司多年的面積差異問題有望得到妥善解決。

            2、開展測繪隊崗位競聘工作。

            為了進一步做大做強測繪業務,為即將到來的“多測合一”做好充分準備,中心經過充分調研,決定對測繪隊組織架構進行改革。目前改革基本到位,各崗位已完成了競爭上崗。改革后,測繪隊設有隊長室、總工室、測繪部、質檢部、信息部、綜合部等部門,部門設置更加健全,人員配備更加合理。

            3、優化測繪延伸服務。

            配合局行政服務處對商品房預售許可建立樓盤數據,共完成樓盤數據信息核查654幢,為網簽及預售資金監管提供了統一可靠的面積數據。配合房改房服務中心梳理近400處房改老舊新村,提供標準坐落,為其整理老舊新村物業維修資金提供了堅實基礎。

            4、推進測繪檔案信息化掃描。

            測繪檔案信息數字化是本年度測繪部門重點工作。測繪檔案含有大量的大幅面建筑施工圖紙,數字化難度較大。測繪部門與中標單位積極配合,克服諸多技術問題,掃描工作進入沖刺階段,預計年底前完成。

            5、積極探索測繪新技術。

            成立了測繪新技術課題研究小組,就無人機傾斜攝影測量和建筑物三維建模方面的測繪新技術進行探索。與合作單位加強溝通,利用無人機傾斜攝影測量方法和三維建模軟件初步建立崇川區同和嘉苑小區三維實景模型,為繼續拓展市場做好技術準備。

            (三)信息化建設

            信息中心始終以推動房產信息化建設為己任,堅定貫徹“管理信息化,信息資源化,資源效益化”的指導思想,信息化基礎設施日趨完善,信息資源不斷增加,數據利用率不斷提升。

            1、全力推進系統開發,打造智慧住建。

            今年以來,中心先后完成了存量房資金監管系統、商品房預售資金監管系統的開發,房地產實時監測系統、房地產備案系統及信用評級系統開發正在全力推進,力爭今年底和明年初正式上線投入使用。屆時,中心信息化建設水平將會邁上新的臺階。

            2、扎實做好軟硬件維護和信息管理工作。

            除了完成了常規的機房軟硬件維護、動力環境維護、系統等保測評外,還對房產信息網的運維進行了安全加固,對測繪服務器系統進行了維修升級;完成了各類數據統計報送,住建部全國城市房產交易信息聯網接入完成,已正常運行并采集數據;完成了中心BBS論壇的日常維護和微信公眾號的開通運行。

            (四)房地產市場研究和監管

            1、房地產市場分析研判。

            一是與發改委、自然資源、人行等部門數據共享,互聯互通,獲取房地產投資、貸款、土地出讓等相關信息,擴充數據來源,完善市場周期各節點數據,為開展市場分析提供了堅實的基礎。

            二是督促各縣(市、區)及時報送一手房、二手房等各類房地產市場數據,收集整理后,形成日報、月報等各類報表,并及時向各級主管部門報送。累計形成各類房地產分析報告20余篇,為領導決策提供了重要依據。

            2、加強對房地產經紀市場監管

            為了進一步規范市區房地產經紀機構及經紀服務人員行為,保障房地產市場健康持續發展,中心牽頭起草了《南通市市區房地產經紀機構信用管理辦法》,根據辦法,將對房地產經紀機構進行信用評級,信譽好的經紀機構,中心將進行表彰和獎勵,信譽不好的經紀機構,中心將對其進行曝光,約談,視情況凍結、取消網簽資格,乃至限制從業。管理辦法的出臺,使中心對中介市場的管理有了抓手,市區的中介市場秩序將進一步得到規范。

            3、探索房屋租賃登記備案新模式

            中心正聯合建設銀行積極開發房屋租賃網絡業務平臺。該平臺旨在利用建行網點,快速建立覆蓋整個市區的就近受理模式,并利用掌上App和微信公眾號申請房屋租賃備案,實現不見面審批。10月初,新老備案系統已開始并行測試。預計2020年一季度可以正式上線運行。

            (五)信訪接待

            1、分門別類,實現“一事一臺賬”。

            今年來,“中心”工作人員對信訪件進行了重新梳理,按書面申請答復、直接來訪接待、反復上訪處理、重大疑難情況等進行分門別類,明確分工,專人負責,確保一事一登記,并及時做好臺賬記錄和答復。

            2、攻堅克難,妥善解決私改歷史遺留問題。

            根據局領導對私改問題的重要指示,中心以謹慎負責的態度對待每戶私改件,取得了積極進展。今年來,姜少華、顧瑤年戶要求發還義巷5號4-6號房、20-21號房屋,朱舜華、李燕戶要求發還胡家庵1號全部房屋等相關事項,經過與主管局的會商研討,已全部出具了處理建議。其中,朱舜華戶已于今年10月29日經省專家組集體研討并形成專家組會辦意見。另外,陳萬金、陳萬銀私改件信訪復查結束,周維明、楊德林和楊革非3戶已完成信訪終結。

            (六)日常管理和制度建設

            1、優化服務,提升窗口服務水平。

            繼續強化窗口日常管理和業務培訓。針對辦事群眾因個人原因無法到現場辦理的特殊情況,主動開展上門服務;對窗口進行更新改造,添置等候座椅,設置填表區,增設叫號機,增擺綠植花草,窗口環境煥然一新,群眾辦事更加便利;將網簽自助服務區和商務區位置進行了重新布局,合理分流了人群,顯著改善辦事環境。1-10月份,中心對窗口服務質量開展回訪1071次,廉政滿意率和服務滿意率均為100%。

            2、健全制度,完善內控管理。

            今年來,中心先后出臺了《退休人員管理工作制度》、《內部巡查制度》、《食堂就餐管理制度》、《黨費繳納使用管理制度》、《專業技術崗位管理制度》等,對《績效工資內部分配方案》、《車輛管理制度》進行了優化,《固定資產管理制度》和《財務管理制度》正在制定中,不久也將正式出臺。嚴格執行單位公務接待、出差培訓等事項的審批報銷制度;嚴格執行各類政府采購項目的公開招投標,合同審批制度;嚴格執行車輛管理制度,完善油卡管理和車輛使用臺賬。

            3、加強管理,安全衛生顯著改善。

            為了營造干凈整潔的工作環境,“中心”多次約談物業公司負責人,對日常工作中暴露的問題責令限期整改,經過不懈努力,整體辦公環境得到顯著改善;針對辦公場所的消防安全問題,中心組織專人每周進行定期巡查,對發現的消防安全隱患及時進行督促整改;對大樓視頻監控系統進行了升級改造,消除了監控盲點,為辦事大廳的治安安全提供了充分保障。

            第二部分 房產交易中心2019年度部門決算表

            詳情見PDF文件

            第三部分 2019年度決算情況說明

            一、收入支出總體情況說明

            南通市房產交易中心2019年度收入、支出總計2295.04萬元,與上年相比收、支總計各增加93.42萬元,增長0.89%。主要原因是基本支出人員工資基數、社?;鶖嫡{整、政府購買勞務費用調增等,壓縮部分項目支出后與上年基本持平略有增加。其中:

            (一)收入1147.52萬元。包括:

            1.財政撥款收入1147.52萬元,為當年從財政取得的一般公共預算撥款和政府性基金預算撥款,與上年相比增加93.42萬元,增長0.89%。主要原因是基本支出社保、工資基數調整,壓縮部分項目支出后仍略有增長。

            2.上級補助收入0萬元。

            3.事業收入0萬元。

            4.經營收入0萬元。

            5.附屬單位上繳收入0萬元

            6.其他收入0萬元。

            7.用事業基金彌補收支差額0萬元,為事業單位用事業基金彌補當年收支差額的數額。

            8.年初結轉和結余24.33萬元,主要為南通市房產交易中心上年結轉本年使用的部分項目建設資金。

            (二)支出1147.52萬元。包括:

            1.一般公共服務(類)支出0萬元。

            2.公共安全(類)支出0萬元。

            3.住房保障(類)支出1147.52萬元,與上年相比減少418.32萬元。主要原因是減少上繳上級支出418.32萬元。

            4.年末結轉和結余24.33萬元,主要為南通市房產交易中心上年結轉本年使用的部分項目建設資金。

            二、收入決算情況說明

            南通市房產交易中心本年收入合計1174.52萬元,其中:財政撥款收入1174.52萬元,占100%;上級補助收入0萬元,事業收入0萬元;經營收入0萬元;附屬單位上繳收入0萬元;其他收入0萬元。

            三、支出決算情況說明

            南通市房產交易中心部門本年支出合計1147.52萬元,其中:基本支出855.78萬元,占75%;項目支出291.74元,占25%;經營支出0萬元;對附屬單位補助支出0萬元。

            四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

            南通市房產交易中心2019年度財政撥款收、支總決算2295.04萬元。與上年相比,財政撥款收、支總計各增加93.42萬元,增長0.89%。

            五、財政撥款支出決算情況說明

            財政撥款支出決算反映的是一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出的總體情況,既包括使用本年從本級財政取得的撥款發生的支出,也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發生的支出。南通市房產交易中心2019年財政撥款支出1147.52萬元,占本年支出合計的100%。南通市房產交易中心2019年度財政撥款支出年初預算為916.01萬元,支出決算為1147.52萬元,完成年初預算的125%。主要原因是基本支出人員工資基數、社?;鶖嫡{整。

            六、財政撥款基本支出決算情況說明

            南通市房產交易中心2019年度財政撥款基本支出855.78萬元,其中:

            (一)人員經費777.29萬元。主要包括:基本工資69.80萬元、津貼補貼171.28萬元、獎金36.25萬元、社會保障繳費104.70萬元、績效工資91.36萬元、其他工資福利支出179.11萬元、退休費32.74萬元、住房公積金貼91.75萬元、其他對個人和家庭的補助支出0.3萬元。

            (二)公用經費78.48萬元。主要包括:辦公費5.01萬元、電費3.00萬元、郵電費1.67萬元、物業管理費0.59萬元、差旅費27.16萬元、維修(護)費0.63萬元、會議費0.18萬元、培訓費4.17萬元、公務接待費0.41萬元、工會經費8.00、福利費10.17萬元、公務用車運行維護費1.93萬元、其他交通費用0.08萬元、其他商品和服務支出15.49萬元。

            七、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

            一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況,既包括使用本年從本級財政取得的一般公共預算財政撥款發生的支出,也包括使用上年度一般公共預算財政撥款結轉和結余資金發生的支出。南通市房產交易中心2019年一般公共預算財政撥款支出1147.52萬元,與上年相比減少418.32萬元,減少36%。主要原因是減少上繳上級支出418.32萬元。

            八、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

            南通市房產交易中心2019年度一般公共預算財政撥款基本支出855.78萬元,其中:

            (二)人員經費777.29萬元。主要包括:基本工資69.80萬元、津貼補貼171.28萬元、獎金36.25萬元、社會保障繳費104.70萬元、績效工資91.36萬元、其他工資福利支出179.11萬元、退休費32.74萬元、住房公積金貼91.75萬元、其他對個人和家庭的補助支出0.3萬元。

            (三)公用經費78.48萬元。主要包括:辦公費5.01萬元、電費3.00萬元、郵電費1.67萬元、物業管理費0.59萬元、差旅費27.16萬元、維修(護)費0.63萬元、會議費0.18萬元、培訓費4.17萬元、公務接待費0.41萬元、工會經費8.00、福利費10.17萬元、公務用車運行維護費1.93萬元、其他交通費用0.08萬元、其他商品和服務支出15.49萬元。

            九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出情況說明

            南通市房產交易中心2019年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費決算支出中,因公出國(境)費支出0萬元,占“三公”經費的0%;公務用車購置及運行費支出1.93萬元,占“三公”經費的82%;公務接待費支出0.41萬元,占“三公”經費的18%。具體情況如下:

            1.因公出國(境)費決算支出0萬元,與上年決算數一致。

            2.公務用車購置及運行費支出1.93元。其中:

            (1)公務用車購置決算支出0萬元,與上年決算數一致。

            (2)公務用車運行維護費決算支出1.93萬元,完成預算的70%,比上年決算減少0.18萬元,主要原因為用車次數減少;決算數小于預算數的主要原因減少不必要的支出,厲行節約。公務用車運行維護費主要用于公車保險費、汽油費、維修費等。2019年使用一般公共預算撥款開支運行維護費的公務用車保有量1輛。

            3.公務接待費0.41萬元,完成預算的21%,比上年決算增減少0.05萬元,主要原因為公務接待次數減少;決算數小于預算數的主要原因減少不必要的支出、厲行節約。其中:國內公務接待支出0.41萬元,接待批4次,27人次,主要為接待如東住建局、無錫房產交易中心、省廳專家;國(境)外公務接待支出0萬元。

            南通市房產交易中心2019年度一般公共預算撥款安排的會議費決算支出0.18萬元,完成預算的8%,比上年決算增加0.01萬元,主要原因為會議次數增加;決算數小于會議次數增加預算數的主要原因減少不必要的支出、厲行節約。2019年度全年召開會議1個,參加會議3人次。主要為召開房協會議。

            南通市房產交易中心2019年度一般公共預算撥款安排的培訓費決算支出4.17萬元,完成預算的93%,比上年決算減少0.61萬元,主要原因為減少培訓次數;決算數小于于預算數的主要原因減少不必要的支出、厲行節約。2019年度全年組織培訓7個,組織培訓人84次。主要為昆明、井岡山、西安、深圳、南京、哈爾濱培訓。

            十、政府性基金預算財政撥款收入支出決算情況說明

            南通市房產交易中心2019年政府性基金預算財政撥款年初結轉和結余0萬元,本年收入決算0萬元,本年支出決算萬元,年末結轉和結余0萬元。

            十一、機關運行經費支出決算情況說明

            2019年本部門機關運行經費支出0萬元,比2018年增加0萬元,增長0 %。主要原因是:中心無該項支出安排。

            十二、政府采購支出決算情況說明

            2019年度政府采購支出總額0萬元,其中:政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。授予中小企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%,其中:授予小微企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%。

            十三、國有資產占用情況

            截至2019年12月31日,本部門共有車輛1輛,為一般公務用車、中心無單價50萬元(含)以上,單價100萬元(含)以上的專用設備。

            十四、預算績效評價工作開展情況

            2019年度,本部門單位共0個項目開展了財政重點績效評價工作,涉及財政性資金合計0萬元

            第四部分 名詞解釋

            一、財政撥款收入:指單位本年度從同級財政部門取得的財政撥款。

            二、上級補助收入:指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

            三、事業收入:指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入,事業單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

            四、經營收入:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

            五、附屬單位繳款:指事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

            六、其他收入:指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的各項收入。

            七、用事業基金彌補收支差額:指事業單位用事業基金彌補當年收支差額的數額。

            八、年初結轉和結余:指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余和經營結余。

            九、結余分配:指事業單位按規定對非財政補助結余資金提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅,以及減少單位按規定應繳回的基本建設竣工項目結余資金。

            十、年末結轉和結余資金:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

            十一、基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

            十二、項目支出:指在基本支出之外為完成特定的行政任務或事業發展目標所發生的支出。

            十三、上繳上級支出:指事業單位按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。

            十四、經營支出:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

            十五、對附屬單位補助支出:指事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。

            十六、“三公”經費:指部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

            十七、機關運行經費:指行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)使用一般公共預算安排的基本支出中的日常公用經費支出,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費及其他費用。

            南通市房產交易中心2019年度部門決算公開.pdf

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