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            索引號: 234/2020-00418 分類: 其他\其他    通知
            發布機構: 南通市住房和城鄉建設局 文號: 通住建質〔2020〕230號
            成文日期: 2020-06-22 發布日期: 2020-06-22 有效性: 有效
            名稱: 關于印發《南通市城市軌道交通工程安全質量 隱患排查治理管理暫行辦法》的通知
            關于印發《南通市城市軌道交通工程安全質量 隱患排查治理管理暫行辦法》的通知
            來源: 南通市住房和城鄉建設局 發布時間:2020-06-23 16:16 累計次數: 字體:[ ]

            南通城市軌道交通有限公司,各有關單位:

            為加強和規范本市城市軌道交通工程安全質量隱患排查治理工作,落實各參建單位安全質量隱患排查治理責任,防止和遏制較大及以上安全質量事故發生,保障人民群眾生命財產安全,南通市住房和城鄉建設局制定了《南通市城市軌道交通工程安全質量隱患排查治理管理暫行辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

            南通市住房和城鄉建設局

            2020年6月22日

            南通市城市軌道交通工程安全質量隱患排查治理管理暫行辦法

            第一條 為加強和規范本市城市軌道交通工程安全質量隱患排查治理工作,落實各參建單位安全質量隱患排查治理責任,防止和遏制較大及以上安全質量事故發生,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》等有關規定,結合本市軌道交通工程實際,制定本辦法。

            第二條 本市行政區域內新建、改建、擴建的城市軌道交通工程安全質量隱患排查治理活動及其監督管理適用本辦法。

            第三條 本辦法所稱安全質量隱患是指工程建設過程中存在的可能導致工程安全質量問題或事故的因素。安全隱患指因參建單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度等規定,可能導致安全生產事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素或管理上的缺陷。質量隱患指因參建單位違反國家、省、市有關工程質量管理的法律、法規和規定,或者不按照施工圖設計文件、技術標準施工,存在可能影響結構使用安全或主要使用功能的因素。

            第四條 安全質量隱患分為重大隱患和一般隱患。重大隱患是指危害大、可能造成安全生產事故或質量事故,或在國家、省、市范圍內造成不良社會影響的,或隱患治理難度大、需要一段時間治理方能消除的隱患,或因外部因素影響致使本單位難以獨立消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外,危害和治理難度較小,發現后能夠快速消除的隱患。具體由建設單位牽頭各參建責任主體根據隱患可能導致的人員傷亡、經濟損失、社會影響程度及發生的概率,將隱患分為一級、二級、三級和四級共四個等級,其中一級到四級隱患嚴重程度逐級降低。

            第五條 本辦法所稱安全質量隱患排查治理是指對建設周期內的軌道交通工程安全質量隱患進行排查、評估、整改、消除的閉環管理活動。隱患排查治理工作應堅持“企業主責、全面覆蓋、分級管理、行業監管、社會監督”的原則。

            第六條 市住房和城鄉建設局負責安全質量隱患排查治理的監督管理,具體由工程安全質量監督機構負責實施。

            第七條 建設單位對安全質量隱患排查治理工作負首要責任,負責安全質量隱患排查治理的各項規章制度的制定、修訂、宣貫和培訓,牽頭各參建單位結合工程特點制定安全質量隱患清單及確定隱患等級,明確和細化隱患排查的事項、內容、頻次及相關崗位人員和職責要求,全面協調組織各參建單位開展施工現場安全質量隱患排查治理工作,掌握安全質量隱患排查治理情況,并對各參建單位的安全質量隱患排查治理工作進行檢查、指導和考核。涉及內容需變更調整的,建設單位予以核查確認。

            第八條 施工單位對施工現場安全質量隱患排查治理工作負主體責任,應健全完善安全質量隱患排查治理組織架構,建立各項工作制度,明確安全、質量等部門及崗位的工作職責和任務。制定安全質量隱患排查治理工作檢查計劃,督促施工單位項目部開展安全質量隱患排查治理工作,對重大隱患整改措施進行審查,對整改完成情況進行復查;定期總結分析本單位安全質量隱患排查治理情況,持續改進完善安全質量隱患排查治理工作機制。

            第九條 監理單位對施工現場安全質量隱患排查治理工作負監理責任,應建立安全質量隱患排查治理監理工作制度,督促監理機構開展安全質量隱患排查治理工作,定期對監理機構落實情況進行檢查;制定監理規劃時需明確安全質量隱患排查治理工作要求,制定相應的監理實施細則。

            第十條 勘察、設計及第三方等單位應主動參加和配合建設、施工、監理單位開展隱患排查治理工作。

            第十一條 施工、監理等單位變更崗位人員的,須在該崗位人員完成未消除隱患的處置工作后進行變更。施工單位、監理單位變更人員或更改工點狀態時,須向建設單位提交變更申請,經建設單位同意后方可進行。

            第十二條 各參建單位應根據各自職責常態化開展隱患排查治理工作,并建立隱患排查治理工作臺帳,記錄隱患排查治理情況,內容至少包含隱患名稱、隱患部位、排查人員、排查時間、隱患分類、隱患等級、主要治理措施、責任人、治理期限、治理結果、未能立即消除時的臨時措施以及現場隱患照片等內容。

            第十三條 施工項目部項目經理對所負責的標段安全質量隱患排查治理工作負總責,應每天核查隱患排查治理問題日清單、確保隱患按期消除;每周組織對本標段的安全質量隱患進行全面排查不少于一次。項目經理應跟蹤其排查出的隱患的治理情況、直至消除;隱患排查治理情況應及時形成隱患排查治理問題周清單,隱患排查治理問題周清單應于檢查當日報監理機構。

            施工項目部安全員與質量員每日應對本標段的安全質量隱患進行全面排查。安全員與質量員應跟蹤其排查出的隱患的治理情況、直至消除;隱患排查治理情況應及時形成隱患排查治理問題日清單,隱患排查治理問題日清單應于檢查當日報監理機構。

            第十四條 對排查出的一般隱患,整改完成后由施工項目部安全員與質量員組織相關人員復查,并經項目負責人及監理機構審批確認隱患已消除后,方可進入下一道工序或恢復施工。

            對排查出的重大隱患,應及時向上級公司、監理單位、建設單位及工程安全質量監督機構報告,在保證施工安全質量的前提下實施整改,整改完成后由施工單位安全質量管理部門組織技術、質量、安全、生產管理等人員進行復查,復查合格后經施工項目經理審批確認后報總監理工程師、建設單位進行核查,核查通過后方可進入下一道工序施工或恢復施工。重大隱患消除前或者消除過程中無法保證安全質量的,應當暫停局部或者全部施工作業或者停止相關設施設備。

            第十五條 工程有分包的,分包單位應服從總包單位的管理,具體負責分包范圍內的安全質量隱患排查治理工作。

            第十六條 監理機構應對所監理的工程開展安全質量隱患排查治理工作,對施工項目部隱患排查治理工作進行現場管理,負責督促施工項目部對各參建單位排查出的隱患及時落實整改,對整改情況進行復核。

            總監理工程師對所監理項目的隱患排查治理管理工作負總責,應每半月組織相關人員對所轄標段的安全質量隱患進行綜合排查不少于一次??偙O理工程師應跟蹤其排查出的隱患的治理情況、直至消除;隱患排查治理情況應及時形成隱患排查治理問題半月清單,隱患排查治理半月清單應于排查后及時上報建設單位。

            專業監理工程師應每日現場核查隱患排查治理問題日清單及周清單中的隱患治理消除情況,對未及時治理消除的隱患應責令施工單位及時處理,隱患治理“久拖不決”的應上報項目總監及建設單位。

            第十七條 對排查出的一般隱患,監理單位應當責令施工單位限期整改消除,對整改情況進行復查;對排查出的重大隱患,總監理工程師應當責令施工單位限期消除并上報至建設單位及工程安全質量監管機構。重大隱患消除前或者消除過程中無法保證安全質量的,應當暫停局部或者全部施工作業或者停止相關設施設備。

            第十八條 建設單位應定期現場核查監理機構上報的隱患排查治理問題半月清單中的隱患治理消除情況,對未及時治理消除的隱患應責令施工、監理單位及時處理,隱患治理“久拖不決”的應上報公司領導和工程安全質量監督機構。

            第十九條 建設單位每月應組織相關人員對所有標段的安全質量隱患進行全面排查。對發現的一般隱患,應要求施工人員立即整改;對重大隱患,應及時通知施工、監理單位并上報公司領導及工程安全質量監督機構。建設單位應跟蹤其排查出的隱患的治理情況、直至消除;隱患排查治理情況應形成隱患排查治理問題月清單,隱患排查治理問題月清單應于每月報工程安全質量監督機構。

            第二十條 建設單位、監理單位、施工單位等各層面開展的安全質量隱患排查治理工作應相互獨立,不得代替。

            第二十一條 各參建單位對排查出的隱患應按照定責任、定措施、定時間、定資金、定預案的“五定原則”,組織開展隱患治理,實現隱患排查治理的閉環管理。

            第二十二條 對于施工現場無法及時消除并可能危及公共安全的,需要其他相關單位協調處理的安全質量隱患,建設單位應召集應急、住建、市政園林等單位以及軌道方面的專家,研究確定消除隱患的措施。

            第二十三條 重大隱患整改完成后,建設單位應當牽頭組織勘察、設計、施工、監理及專家對隱患形成原因及整改工作進行分析評估,及時完善相關制度和措施,確保同類隱患不再重復發生,并及時開展針對性的培訓教育。

            第二十四條 市住房和城鄉建設局對重大隱患實行掛牌督辦,督促有關責任單位按照相關法律法規及標準做好整改工作。重大隱患治理完成后,由建設單位組織治理銷號,形成明確結論,并于3個工作日內報送市住房和城鄉建設局提請解除督辦,重大隱患整治情況經工程安全質量監督機構現場審查通過,并由市住房和城鄉建設局主管領導審批后解除掛牌督辦。

            第二十五條 工程安全質量監督機構應將隱患排查治理問題日清單、隱患排查治理問題周清單、隱患排查治理問題半月清單、隱患排查治理問題月清單中所排查的隱患及治理情況作為日常監督檢查內容之一。對隱患排查治理不力,或者存在重大隱患不能保證安全質量,或者未按督辦要求整改重大隱患的參建單位,將按有關規定處理。

            第二十六條 軌道交通工程安全質量隱患排查治理除符合本辦法外,尚應符合國家、省、市及行業相關標準的規定。

            第二十七條 本辦法由南通市住房和城鄉建設局負責解釋。

            第二十八條 本辦法自2020年7月20日起施行。

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