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            索引號: 234/2020-00216 分類: 市場監管、安全生產監管\安全生產監管    通知
            發布機構: 南通市住房和城鄉建設局 文號: 通住建安〔2020〕121號
            成文日期: 2020-03-18 發布日期: 2020-03-18 有效性: 有效
            名稱: 關于“3·14”事故的通報
            關于“3·14”事故的通報
            來源: 南通市住房和城鄉建設局 發布時間:2020-03-27 09:56 累計次數: 字體:[ ]

            各縣(市)區住建(建設、建環)局,各有關單位:

            2020年3月14日6時58分左右,南通市城市軌道交通1號線一期工程土建施工06標工程工地,發生一起盾構電瓶車脫軌事故,造成2人死亡,4人受傷。該工程建設單位是南通城市軌道交通有限公司,項目負責人劉志新;施工單位是上海市機械施工集團有限公司,項目經理蔡怡眾;勞務分包單位是上海錦夏建筑勞務有限公司,項目負責人夏貞茂;監理單位是鐵四院(湖北)工程監理咨詢有限公司,總監李文秋。據初步了解,事發當時該工程盾構區間內電瓶車在從宏興路站駛往居康路站途中,經過中間風井處發生脫軌傾翻,2人受傷后自行前往醫院治療,4人被壓。經各方全力營救,于中午12時10分將4名被壓人員全部救出,立即送往南通市第一人民醫院和南通瑞慈醫院救治,其中2人經搶救無效于14時左右死亡。4名傷者均無生命危險,正在醫院接受治療。目前事故調查工作正在開展之中。

            當前,國務院、江蘇省督導組對南通開展安全生產派駐督導,全市疫情防控和春節后開(復)工也處于關鍵時期。2月18日,我局在全市建筑施工安全生產工作暨新冠病毒肺炎疫情防控工作會議上,特別強調各地、各有關單位要落實屬地監管責任,主動靠前服務,指導、督促企業對照安全生產條件和疫情防控要求開展自查自糾,嚴格把關,加大巡查力度,安全生產條件和疫情防控要求未落實的項目一律不得復工。3月9日-18日,我局結合開復工督查,對全市9個地區和市安監站自專項整治以來所開展工作進行了檢查,抽查在建施工項目22個,11個項目責令當地主管部門下達了停工整改通知。但“3·2”、“3·14”兩起事故的發生,說明各地、各有關單位在思想意識上還不夠重視,企業主體責任落實不到位,工作措施執行力度不夠。為進一步加強建筑施工領域安全生產工作,杜絕隱患排查流于形式、“三違”現象突出等問題,各地、各有關單位務必吸取事故教訓,舉一反三,對照“3·18”市安委會全體(擴大)會議精神,嚴把安全生產條件關?,F將有關要求通知如下:

            一、強化開(復)工安全生產條件把關。各地、各有關單位要將安全生產工作擺在當前工作的突出位置,壓緊壓實企業主體責任和屬地監管責任,強化源頭管理、狠抓過程監管,實施差別化開(復)工監管措施,落實開(復)工安全生產條件復核全覆蓋,確保建筑施工安全生產條件落實到位。請各地、各有關單位結合建筑施工安全生產專項整治相關要求,學習啟東市住建局的做法, 加大已復工項目的巡查執法,發現安全生產條件降低和疫情防控不力的項目,立即對參建各方主體采取嚴厲處罰措施,強化屬地監管力度。生產條件降低的項目,一律不得開(復)工;存在重大安全隱患的項目,一律列入重點監管。

            二、狠抓“三違”現象整治。各地、各有關單位要狠抓“違章指揮、違章作業和違反勞動紀律”現象整治,督促施工企業對照“三違”現象清單開展自查自糾工作,加強內部管理,強化宣傳教育,對違章行為真抓、嚴管、重罰。一是查施工企業是否開展反“三違”教育培訓,使作業人員充分認識到“三違”行為的危害;二是查施工企業是否制定反“三違”工作方案,開展反“三違”自查自糾工作,并對隱患實施清單管理,逐項銷號;三是查施工企業是否建立反“三違”獎懲制度,有無獎懲臺賬和罰款收據,是否按制度實施。

            三、強化機械設備使用管理。各地、各有關單位要建立健全風險辨識和隱患排查治理雙重預防機制,形成風險辨識管控在前、隱患排查治理在后的“兩道防線”,堅決切斷從危險源頭到末端事故的傳遞鏈條,真正實現機械設備使用管理的關口前移、風險隱患源頭治理。建設單位要督促施工、監理單位定期組織機械設備使用安全檢查和重大安全隱患的整改;施工單位要加強人員安全教育培訓,特別是作業前培訓和安全技術交底,作業時嚴格按操作規程進行作業,嚴禁私自拆除或調節安全裝置,嚴禁擅自將機械交由他人操作,確需調換作業人員的,使用單位必須履行交接手續并重新進行培訓教育和安全技術交底;監理單位要做好旁站監理,嚴格驗收把關,定期開展安全檢查,發現存在安全隱患時應要求相關單位限期整改,對拒不整改的單位應及時開具停工停用通知書并向工程所在地建設主管部門報告。

            四、加大處罰力度。一是根據相關要求,請軌道工程質量安全現場指揮部對事故企業負責人、分管負責人和項目業主代表、總監、項目經理進行約談,約談材料于2020年3月25日前報送市住房和城鄉建設局工程質量管理處。二是根據《省住房和城鄉建設廳關于實施建筑施工事故企業安全隱患排查治理情況報告制度的通知》(蘇建質安〔2017〕601號)文件要求,從3月份開始,對上海市機械施工集團有限公司、上海錦夏建筑勞務有限公司及其在南通地區承建的所有項目實施6個月重點監管,請各地、各有關單位督促企業和項目每月最后3個工作日內把《建筑施工事故企業隱患排查治理情況報告表》報送市住房和城鄉建設局工程質量管理處,同時加大檢查督查力度。三是根據《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》(蘇建質安〔2011〕847號)等文件規定,決定暫停上海市機械施工集團有限公司、上海錦夏建筑勞務有限公司、鐵四院(湖北)工程監理咨詢有限公司在南通地區三個月招投標資格(時限:2020年3月15日起至2020年6月14日),請各地遵照執行。四是根據《關于印發<南通市建筑施工標準化星級工地考評管理辦法>的通知》(通住建發〔2019〕170號)規定,取消“南通城市軌道交通1號線一期工程土建施工06標”項目“南通市建筑施工標準化星級工地”稱號。五是根據相關文件要求,對相關責任單位采取企業信用扣分、記入不良信用記錄等聯動懲戒措施。

            南通市住房和城鄉建設局

            2020年3月18日

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